关于开展抗震救灾工作情况的通报
省 民 政 厅
(2008年5月18日)
5月18日上午 省政府新闻办召开抗震救灾工作情况新闻发布会
省民政厅副厅长沙仲才介绍抗震救灾情况
民政厅副厅长沙仲才就民政部门开展抗震救灾工作有关情况,向大家进行通报。
一、地震基本灾情
5月12日,四川省汶川县发生7.8级她震,波及我省陇南、甘南、天水、庆阳、平凉、白银、武威、定西、临夏、兰州等10个市州的52个县市区,其中陇南市受灾最为严重。此次地震灾害给灾区群众生产生活造成严重影响。截至5月17日17时,因灾遇难364人,受伤7040人,失踪22人,倒塌房屋51.82万间,损坏房屋144.13万间,受损学校6672所,紧急转移安置179.7万人。此次地震是我省近30年来破坏最严重、范围最广、影响最大的自然灾害。目前,灾情仍在进一步核查统计当中。
二、应急救援主要措施
地震发生后,省民政厅党组高度重视,在省委、省政府的统一领导下,迅速行动,紧急部署,采取一切有效措施,全力以赴开展抗震救灾工作。
(一)紧急召开厅长办公会议研究救灾工作。12日下午16时,厅里在初步核查汇总各地受灾情况后,中断了正在进行的厅长办公会议正常议程,立即听取救灾处关于地震初步灾情的汇报;研究部署救灾工作。会议对我省救灾工作作出初步安排:由分管救灾工作的阿布副厅长负责,立即派出3路工作组赴灾情较重的陇南市、天水市、甘南州了解灾情,检查指导救灾工作;要求各地民政部门迅速了解掌握灾情,及时上报灾情和救灾工作进展情况;省厅在救灾处和厅办公室立即设立紧急值班室,实行24小时值班制度和零报告制度,随时了解信息,汇总灾情,及时向省委、省政府和民政部汇报灾情和救灾工作进展情况。12日晚19时,阿布副厅长带领救灾处负责同志,随陆武成副省长赶赴灾区,了解灾情,检查指导救灾工作。
(二)下发紧急通知,部署民政部门开展救灾工作。13巳凌晨,田宝忠厅长参加省委、省政府紧急会议后,立即召开厅领导班子成员会议,传达省上主要领导指示精神,研究救灾工作,连夜起草下发了《关于开展抗震救灾工作的紧急通知》,对全省民政系统安排部署救灾工作,提出了三点明确要求:一是要高度重视灾区群众的紧急转移安置工作,尽可能减少因灾死亡和受伤人员;二是受灾地区要及时启动救灾应急预案,及时为受灾地区群众提供必要的帐篷、棉被、衣物、食品、照明设施等生活物资,千方百计确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有水喝。三是要严格落实24小时值班制度和零报告制度,组织力量实行拉网式排查灾情,及时上报灾情和救灾工作开展情况。省民政厅还派出由4名厅领导带队的工作组,分赴受灾最严重的地方指导组织开展抢险救灾工作。受灾地区民政部门在灾情发生第一时间即赶赴受灾地区,最大限度地争取时间,解救被困人员。
(三)召开动员大会,提高认识,统一思想,全面开展抗震救灾。经连夜筹备,13日早10:00,受田宝忠厅长委托,沙仲才副厅长主持召开厅机关全体干部职工、省老龄办全体干部、直属单位领导班子成员参加的"省民政厅抗震救灾工作动员大会"。学习传达中办、国办有关文件精神和省委、省政府领导同志的重要指示精神,对民政厅干部职工进行全面动员。会议提出四务明确要求:一是干部职工要从执政为民、践行为民宗旨的高度,进一步提高认识,统一思想,把抗震救灾作为当前民政部门首要的政治任务和各项工作的头等大事来抓,必须在思想上高度重视、工作上全力配合,个人服从组织、局部服从全局,绝不允许任何人以任何借口延误工作,造成损失;二是立即从各处室抽调人员,成立抗震救灾工作领导小组,全面负责救灾应急和社会捐赠各项工作,设立专门的社会捐赠临时接收点,并向社会公布捐赠电话和帐号;三是厅机关各处(室、局)围绕抗震救灾认真做好工作,在确保抗震救灾中心工作的前提下,有序开展正常业务工作,做到"两促进、两不误";四是后勤中心立即检查维修车辆,确保车况良好,随时赶赴灾区。上午11时动员会议结束后,当场举行了捐款活动,与会人员踊跃捐款,当场捐助现金近5万元。
(四)成立纽织领导机构,指导开展抗震救灾工作。灾情就是命令。为了切实加强对抗震救灾工作的统一领导和协调指挥,省厅在召开全厅动员大会的基础上,立即从各处室抽调50多人,成立由厅长田宝忠任组长的"省民政厅抗震救灾工作领导小组",在省抗震救灾指挥部领导下,研究部署民政系统抗震救灾工作,下设办公室,并成立了协调联络、灾情汇总、工作指导、资金物资调配、救灾款物捐赠、新闻宣传、后勤保障和应急值班8个组,各负其责,全面展开应急救援和社会捐赠各项工作。
(五)全面推动各项救灾工作措施的落实。12日地震当晚,为积极应对灾情,省民政厅打破常规,特事特办,迅速研究下拨救灾应急资金200万元,紧急调运救灾帐篷4050顶,棉大衣件,棉被1400床,紧急运往灾区。13日上午,省民政厅积极协调驻军和武警官兵100多人从兰州高崖省级救灾仓库调集救灾物资,紧急运往灾区。13日中午,省民政厅副厅长张和平、省老龄办副主任张忠健赶往天水,与驻甘部队协调调运援助陇南灾区物资储运各项事宜。中央下拨的5000万元和省长预备金5000万元,共1亿元救灾资金,已由省政府安排,拨付备受灾地区用于灾区群众的生活安排。
(六)及时上报灾情信息,争取中央支持。在及时了解、汇总整理灾情信息的同时,省民政厅每两小时通过网络、传真、电话、手机短信等方式,及时向民政部报送灾情和救灾工作进展情况、存在问题,使国家民政部及时了解灾情,积极争取中央补助资金。13日下午18时,民政部接到我厅上报灾情后,迅速派出姜力副部长带队的民政部工作组,在机场与刘永富副省长、省政府朱宏副秘省长短暂会面后,由省民政厅副厅长季文平陪同,连夜赶往灾区,了解灾情,检查指导救灾工作。同时,于13日晚11时前,及时代省政府起草《关于请求解决“5.12”特大地震灾害救济补助费的请示》,报省政府审定后分别以省政府名义上报国务院,汇报灾情,争取救灾补助资金。16日下午5时,经我厅请示民政部同意,已建议以省政府名义给民政部发函,请求尽快帮助解决抗震救灾物资和医疗器械,以解灾区群众基本生活和伤员救治的燃眉之急。
(七)切实做好救灾物资调运工作。为尽快将救灾物资送到灾区群众手中,省民政厅在天水成立了抗震救灾物资调运站,负责对灾区急需的救灾物资进行调拨、采购和协调运送,由副厅长张和平负责。调运站成立以来,在协调部队、地方等有关方面,确保物资的及时顺畅运输方面发挥了积极作用。5月16日,张和平副厅长和省财政厅十天水市委、市政府主要领导看望慰问了执行空运任务的空军某部。16日下午,召开了由省民政厅、财政厅和天水市、陇南市有关领导参加的抗震救灾物资调运联席会议,通报分析工作进展情况,对下一步救灾物资调运工作进行了安排部署。调运站成立以来,积极与驻甘部队和地方党委、政府协调,通过空投、铁路、公路运输等方式,确保了帐篷、衣被、食品、饮用水等物资的及时顺畅运输。截至17日晚6时,已向灾区紧急调拨救灾帐篷7495顶、棉大衣1.08万件、棉衣1.04万件、棉被3.14万床、其他衣物2万件,矿泉水2000件、方便面5000箱。目前正往灾区调运的物资有:帐篷2.925万顶、棉大衣10万件、毛巾被12万床、衣物2600件,方便面1500箱、面包2100件、面粉100万公斤、矿泉水700件、可乐200件,另有6万米彩条布正在采购中。目前,中央调拨我省的各项救灾物资正在紧急调运中,山西省支援我省的10个火车皮的食品、饮用水、衣服等物品也在积极筹集中。
(八)扩大宣传,广泛动员,深入开展 “送温暖、献爱心”社会捐助活动。在积极做好各项救灾工作的同时,我厅还设立专门的社会捐赠临时接收点,向社会公布了捐赠电话和帐号,主动加强与各新闻单位的联系,积极宣传,广泛动员社会力量,积极开展社会捐助活动。13日下午,王学居副厅长与省委宣传部等部门积极协商举行娠灾义演有关事宜。同时,13日晚,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展募捐活动支援地震灾区群众生产生活的通知》后,抗震救灾捐赠活动掀起高潮。截至5月17日18:30时,省民政厅已接受省内外捐款2257.29万元,捐物(折价)1916.37万元。目前,捐赠款物已紧急调拨支援灾区,捐赠活动仍在继续进行。
三、存在的困难及问题和下一步打算
灾情发生以来,各级民政部门干部职工想灾区所想,急群众所急,夜以继日,连续工作,加班加点,不敢有丝毫懈怠。但由于地震造成部分地方道路、电力、桥梁和通讯中断,尤其是一些交通受阻的边缘地区,救助工作特别是物资运输困难,救灾帐篷紧缺,市场难以供应,省民政厅正积极协调有关部门和驻军,采取各种措施,努力克服困难,组织调运相关物资,确保灾区群众基木生活不出问题。但因此次灾区范围广、人民生命和财产损失严重,救灾工作仍存在不少困难,特别是救灾物资短缺的问题十分突出。目前,主要缺少以下物资:一是救灾帐篷,灾区共需帐篷10万多顶,除已经运送或正在运送的3.67万顶外,还缺6.36万顶;二是急需棉衣2万件;三是临时救济口粮缺口达700万斤;四是急需大量蜡烛、手电筒、雨衣、雨鞋等用品。
下一步,我们将继续采取有效措施,全力做好抢险救灾和灾区群众的基本生活安排。重点做好以下工作:一是进一步做好查灾、核灾工作。尤其是对交通不便、信息不通的地方,要落实查灾核灾工作责任制,实施拉网式排查,务必在最短时间内使因灾受困人员得到救助。二是加紧汇总核实灾情数据,积极向民政部汇报。努力争取国家在资金和物资等方面的文持。三是克服各种困难,通过公路、铁路、空运等方式尽最大努力解决灾区群众临时住宿和食品、饮用水、日用品等物资,保障他们的基本生活。四是与省委宣传部等部门联合举行赈灾义演,大力宣传捐赠活动先进典型,进一步动员社会力量捐款捐物,帮助灾区群众渡过难关。五是充分认识救灾工作的艰巨性、长期性和复杂性,严防次生灾害发生,切实做好遇难群众的善后工作,妥善做好遇难群众家属的安抚工作,确保灾区社会稳定,人心安定。
甘肃省陇南市武都区发生强烈地震
甘肃省天水市受灾情况及抗震救灾进展情况
甘肃省交通厅总工程师 李睿
(2008年5月20日)
从省政府新闻办获悉,据天水市政府新闻办通报,四川省汶川县发生的MS8.0级地震,使天水市七县区均有强烈震感,地震持续时间约2分钟,据初步测定,天水市秦州区、麦积区地震破坏烈度为7度,秦安、甘谷、清水、武山、张 家川五县在6一7度之间,之后共发生余震2000多次,其中4级以上156次。地震导致人员伤亡,山体滑坡,房屋倒塌,交通受阻,通讯中断,人民生命财产受到不同程度损害,是我市建国以来震级最强、范围最大、危害程度最重的一次地震灾害。
一、灾情基本情况
据初步报告,这次地震涉及到天水市113乡镇、10个街道办事处、2505村、102个社区、47.73万户190.93万人口,全市需转移安置人口22.7万人。截止5月17日,全市有9人死亡,81人受伤,其中重伤10人;倒塌房屋10136户36846间,形成危房22664户49850间;紧急转移安置灾民3048户13384人;死亡大家畜1165头;家禽3100多只;直接经济损失约5.2亿元。
全市143个企业受灾严重,倒塌厂房19幢、办公楼2幢,形成危房3476间,倒塌围墙7500多米,造成直接经济损失约6360万元。锻压厂老厂区部分山体滑坡;秦州区污水处理厂入水口至沉沙段有三处不同程度的裂缝,渗水严重,造成污水处理设施无法正常运行;中石油管道天然气天水公司气化站4个低温LNG储罐罐基开裂。
全市共有462所学校严重受灭;21所学校部分校舍倒塌,面积2134平方米;形成严重危房65376平方米,涉及学校113所;倒塌围墙7528米,涉及学校239所;学生伤亡24人,其中死亡4人,受伤20人;教师受伤20人。造成直接经济损失约2.5亿多元。
城乡基础设施受到不同程度损坏。全市水利设施直接经济损失约7780万元;国道310.316线多处山体滑坡、部分路段塌方,路基下沉,涵洞塌陷,桥梁裂缝,县乡道路、通乡逼村道路受损严重,部分路段交通中断;全市县乡公路塌陷3520米,塌方24998立方米,受损桥梁4座,造成直接经济损失8500多万元;城区及五县城市主次干道70余条、桥涵20余座不同程度损坏,自来水供水管道多处破裂,城市公用设施直接经济损失9600多万元;全市30个通讯基站受损严重,部分基站的围墙倒塌,,基站铁塔严重倾斜,供电中断,致使覆盖范围内的客户通信中断;天水一东岔一宝鸡方向的本地网通信光缆阻断,导致部分客户的通话无法实现,预计全市通讯设施直接经济损失2100多万元。
二、灾后自救情况
1、第一时间启动抗震救灾预案。在地震发生后的10分钟内,天水市启动了防震抗灾预案,成立了天水市抗震救灾领导小组及抗震救灾指挥部,由天水市委书记张景辉、市长李文卿担任天水抗震救灾主要领导,市备分管领导各负共贵,分四路赴基层查看灾情,组织开展抗震救灾。同时市上建立值班和灾情日报制度,天水市委、市政府办公室及各县区委、政府坚持 24小时值班,明确职责,随时掌握上报灾情进展情况,保持信息畅通。
2、妥善安置受灾群众。5月13日上午,天水市委、市政府组成9个工作组,分赴七县区和市区重点部位,进一步检查灾情,指导抗震救灾工作。一是全力安排好受灾城乡群众生活,确保城乡受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有病能医;二是认真排查受损校舍,保证学生安全,保持教学秩序基本正常;三是实事求是统计上报灾情,摸准数据,保证不漏一户、不漏一人;四是加强对重点地区、险区的监控,严防次生灾害的发生。
3、及时下拨救灾物资。5月13日,天水市启动了450万元市长预备金,作为县区抗震救灾的补助资金,并从市列救灾预备金中列支50万元,并于14日分配拨付到位。省拨救灾资金1300万元也已全部拨付灾区,帐篷等救灾物资已分送各县区。16日,又集中组织了棉被1000床、棉衣1000套、面粉1120袋、食用油1120桶、方便面2100箱、矿泉水1400箱、饼干210大箱、火腿肠70箱、手电筒14箱、电池35箱、塑料彩条布20000米和急救药品一批分别运往七个县区。
4、积极开展社会募捐活动。5月14日,天水市委办公室、市政府办公室发出《关于开展募捐活动支援地震灾区群众生产生活的通知》,各级领导和机关部门干部带头捐款、献血,截止5月16日,四十多家工商企业共捐款663万元,市民政局和市慈善总会共收到社会各界捐款98.33万元。目前,社会募捐活动正在进行之中。
5、全力保持社会稳定。宣传部门充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体,加大防震知识的宣传力度,会同地震部门及时向社会发布准确的震情信息,消除群众的恐慌心理。公安、交警部门加大巡逻监控力度,确保良好的社会治安秩序。商业部门采取措施,保证生产生活物资正常供应和居民消费 品价格稳定,保持商业网点的正常运营。电力、交通、电信、水利、建设等部门及时排除各种故障,确保水、电、交通、通信的正常运行。
目前,全市抗震救灾工作正在有序进行,社会大局稳定。但受灾群众生产生活困难比较大,部分群众仍存在恐慌心理,抗震救灾任务还十分艰巨,存在的最突出的问题是灾民安置,需要大量的帐蓬、食品、饮用水、衣被等物资和群众生活必需品,急救药品。
三、天水市支援陇南抗震救灾的情况
陇南部分地区是这次地震的重灾区。天水毗邻陇南,在组织好本市抗震救灾工作的同时,利用天水与陇南相邻且交通比较便捷的条件,承担起为陇南灾区组织输送抢险人员、运送救灾物资、接收抢救伤员等任务,成为陇南抗震救灾人员组织、物资抢运的中转基地和重要后方。13日下午天水市召开了市抗震救灾领导小组会认,成立专门机构,由市委书记张景辉、市长李文卿同志全面负责援助陇南灾区的工作。市委常委、军分区司令员刘道成同志负责当地驻军赴陇南抗震救灾部队的协调工作,负责驻军支援陇南抗震救灾车辆、装备调配、中转物资装卸力量的组织工作,负责兰空机组、兰州军区陆航团机组与天水场站的协调工作;市委常委、秘书长张怀仁负责与陇南市委、市政府的联络,特别是空运物资投放地点的衔接工作,同时负责上级部门、部队在天水期间的生活保障工作;副市长郭奇若负责支援陇南灾区的医疗、防疫队伍的抽调组建工作,安排当地医院随时收治陇南灾区运来的伤员;副市长赵卫东负责为陇南灾区采购抗震救灾物资及组织上级文苑救灾物资的中转、储存、装卸、抢运等工作;其他市级领导也从分管工作的角度文持配合援助陇南灾区的各项工作。
为保证援助陇南灾区物资转运工作顺利进行,由副市长赵卫东任组长,秦州、麦积两区,天水预备役旅,市民政、商务、卫生、交通、公安、粮食等26个单位,成立了援助陇南灾区天水物资转运领导小组。下设了三个物资储运站,分别负责接收通过公路、铁路运至天水文援灾区的各种物资。援助陇南物资运送领导小组办公室实行24小时值班制度,随时保持与上级组织机构和灾区相关机构的联系,准确掌握各类储运信息,科学调度,及时运送,确保各类援助物资快速安全运抵灾区。同时要求责任单位每天16时前报告转运物资情况,其他各部门随时报告有关接收和完成任务情况。
按照省市委部署,到14日中午12时,天水市已征调各类货运车辆165台,特种车辆12台,客车20台,组建起120名医疗防疫专业人员队伍随时待命。到16日下午6时,征调造册各类车辆已达 1000多台。·截至目前,由天水向陇南灾区抢运各类抗震救灾物资近6843吨;组织相引导、押运车队16批共560多台;出动直升机65架次,运送物资,接转伤员;从天水火车站卸装物资126车皮,这些物资包括灾区急需的食品、饮水、帐篷、衣被、照明器材、药械等10几类50多个品种;160多名机关干部和2150多名部队官兵、预备役人员参与物资装卸;交警及其车辆为每一批车队开道护送。除转运各类物资外,及时采购灾区急需而外地又一时不能运抵的物资,仅 13日下午,组织采购了食品、药品共1200多件,及时空运灾区t组织的首批E疗小组9名同志也于14日上午飞赴灾区,投入紧张工作。
在省委、省政府的坚强领导下,在省直有关部门的大力支持下,支援陇南灾区的各项工作正在紧张有序地进行,各级干部特别是驻军官兵表现出了高度的政治觉悟、大局意识和奉献精神,各项工作责任靠实,措施得当,上下配合,团结协作,组织得力,各类救灾物资作到了不过夜、不压库, 取得了明显成效。