孕育生命点燃希望—地震灾区再生育服务取得成效
2009年05月06日 来源：人口计生委
2008年5月12日的汶川特大地震，成为中国人民心中永远的痛。灾难中，一些家庭子女不幸遇难或伤残，许多父母失去了孩子。这些特殊的家庭牵动了党中央国务院领导的心，也牵动了国家人口计生委及地震灾区各级人口计生部门干部职工的心。国务院领导做出重要批示，决定对子女伤亡家庭实行免费的再生育技术服务。2008年5月29日，国务院办公厅印发了《关于进一步做好地震灾区学生伤亡有关善后工作的通知》，要求在灾区全面实行计划生育家庭特别扶助制度，对有子女在震灾中死亡或伤残的家庭给予再生育政策照顾，免费提供生育咨询和技术服务。这是党中央、国务院在特殊时期以特殊的方式，对灾区群众的特殊关爱。2008年7月25日，四川省人大常委会审议通过了《汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定》，点燃了在地震中有子女伤亡的父母养育新生命的希望之光。
在党中央、国务院的统一部署下,灾区各级党委、政府具体组织指挥，灾区伤亡家庭再生育行动迅速而有序地展开。考虑到再生育技术服务作为恢复灾后重建的一项特殊政策，政策性很强、技术要求高，在项目实施过程中，国家人口计生委统一组织，归口管理。四川省人口计生委负责省内协调，相关地（市）、县人口计生委均成立“再生育技术服务办公室”，建立项目协调员及月报告制度，定期沟通汇报情况。
国家人口计生委与四川省对灾区再生育实际需求和服务能力进行了摸底调查，为科学规划再生育技术服务工作提供了第一手资料。国家人口计生委组织国内相关领域的权威知名专家制定了《地震灾区子女伤亡家庭再生育技术服务工作方案》，明确了心理疏导、生育力评估、终止现用避孕措施、实施复通手术、相关疾病治疗、实施辅助生殖技术等6项主要任务。工作方案很快获得中央财政支持，中央财政安排1亿元专项经费，用于再生育技术服务。四川省人口计生委、卫生厅、财政厅、劳动和社会保障厅联合印发了《汶川特大地震中有伤亡成员家庭再生育技术服务实施方案》，对定点机构、服务程序作了明确规定。
国家和省人口计生委组建了专家组，深入灾区为再生育技术服务工作提供咨询和技术指导，确保再生育技术服务工作的科学性、有效性。根据国家人口计生委的安排，河北、河南、浙江、山东、湖南、广东6省，仅用三天时间就组成了医疗支援队，以各种形式为灾区提供了技术帮助。
2008年7月30日，震后第78天，国家人口计生委在成都正式启动“再生育全程服务行动项目”，组织专家和四川省计划生育技术服务人员，对有再生育意愿的夫妇，全面开展再生育相关技术服务。国家人口计生委制定了专项培训计划，分期分批对灾区的再生育技术服务骨干力量进行培训。四川省各级人口计生部门充分发挥人口计生部门的网络优势，逐级举办培训班，对技术服务人员、乡镇人口计生干部、村计生专干开展再生育技术服务培训。
在灾区板房区、安置点，人口计生干部和技术服务人员把再生育政策送到有子女伤亡的家庭，为准备再生育的夫妇发放“再生育免费服务卡”，开展心理疏导、健康检查，指导终止避孕方法，建立再生育技术服务档案，一家一档，完整记录再生育技术服务的全过程。定点计生服务机构和医疗机构建立了“绿色通道”，使再生育夫妇得到及时、便捷的服务，并针对每一对夫妇的具体情况，实行个性化全程服务。人口计生部门组织专家，对患有生殖系统疾病的妇女，进行免费诊治，帮助她们孕育新的生命。
当再生育妇女成功怀孕后，人口计生干部和技术服务人员还为她们送去奶粉等慰问品，组织她们定期到医疗机构进行孕期保健。对高危指征的孕妇实施重点监护，组织她们到省级医疗机构进行产前筛查。对孕中期、孕晚期妇女，实行“一对一”跟踪随访服务，通过电话等多种方式随时了解孕妇的身体情况。为确保安全分娩，人口计生部门制定了应急方案，把每一位临产孕妇平安送达定点医疗单位。在成功分娩之后，人口计生服务人员在第一时间上门随访，指导他们科学育儿，并送上奶瓶、奶粉等物品，同时送去了党和政府的关怀和温暖。
再生育技术服务，满足了灾后群众的迫切需求，温暖了无数计划生育家庭的心。人口计生部门用实际行动，践行着党中央、国务院在特殊时期赋予的特殊使命。
用爱点燃新的希望—李斌考察灾区再生育全程服务
2009年05月07日 来源：人口计生委
5月5日上午，人口计生委主任李斌来到四川省都江堰市向峨乡探望再生育家庭。
在棋盘村再生育对象闵同意家中，李斌主任与他们亲切交谈。记者 潘松刚 摄 （来源：人口计生委）
5月5日至6日，汶川特大地震一周年之际，国家人口计生委主任李斌一年来第三次踏上四川这片曾遭遇巨大不幸的土地，看望灾区再生育家庭，慰问基层人口计生干部，考察指导再生育全程服务和人口计生灾后重建工作。一年前，突如其来的地震给四川、甘肃、陕西等地震灾区造成巨大的经济财产损失，也无情地夺去了数万个鲜活的生命，数万个家庭因此不再完整。为了帮助这些家庭重建天伦，点燃生的希望，国家人口计生委震后第一时间上报国务院，启动地震灾区再生育全程服务行动。一年来，地震灾区再生育全程服务初见成效。
5月5日一早，李斌一行来到曾遭受重创的都江堰市聚源镇导江村6组，走访慰问杨建洪、薛建容夫妇。“5·12”地震夺去了夫妇俩年仅15岁女儿的生命。在四川大学华西第二医院、成都市计划生育指导所、都江堰市妇幼保健院专家和镇社会事务与计生办3名工作人员长达11个月的持续帮助下，今年4月4日，36岁的薛建容终于平安地生下一个女孩。女儿的到来，重新燃起了一家人的希望。李斌看望了刚出月子的薛建容，叮嘱她注意身体，并轻柔地抱起这个给杨建洪、薛建容夫妇带来巨大抚慰的新生命，祝愿她健康成长，并向杨建洪、薛建容夫妇赠送了新生儿用品和关爱大礼包。一度因痛失爱女情绪非常不稳定的杨建洪激动地告诉李斌，有了孩子，生活又有了奔头。
和薛建容一样，单是聚源镇，就已有25名妇女重又当上了妈妈，找回因地震而失去的天伦之乐，另有52名妇女即将生产。124名有再生育意愿而一时未能成功怀孕的妇女，已在各级人口计生部门的指导下一一登记造册，经专家评估后确立新的帮扶方案。希望正在一步步向她们走来。
随后，李斌一行来到猕猴桃种植基地向峨乡棋盘村。这个曾经是成都市受灾最严重的乡镇，到处显现出顽强的生命力。一条新修的水泥路将人们引向一个统一规整、由2层~3层小楼组成的新棋盘村。李斌走访看望了准妈妈闵同意。地震中，闵同意14岁的儿子不幸遇难。很长一段时间，闵同意一家都很难接受这个残酷的事实，曾经聪明懂事的儿子就这样离开了他们。镇计生办工作人员多次登门服务，如今，心想事成，再过半个月，闵同意又能拥有一个健康可爱的孩子了，笑容重又回到了35岁的闵同意脸上。闵同意的丈夫董晓阳告诉李斌，为了让妻子和未出世的孩子日子过得更好，自己一边在厂里打工，一边种起了猕猴桃，“如果收成好的话，一年能卖到一万多块。”闵同意说，非常感谢党和政府的好政策，也忘不了镇计生办无微不至的照顾。单是孕前服务镇上就提供了10次，孕期保健服务更是多达12次。市、县两级多次把她送到成都和都江堰接受专家咨询指导。
路边建设一新的石碑社区吸引了李斌一行的注意。在这个功能齐备，并且配备有新家庭文化屋的社区服务站，李斌一行巧遇了到这里回访的北京军区总医院华益慰医疗队的专家们，还有下基层进行再生育服务技术指导的省、市专家。根据基层的实际需要，专家们除了为上门求诊的再生育家庭提供咨询和诊治服务，还会不定期地下乡进村入户为再生育对象排忧解难，这次正是应社区的要求专门下来提供服务的。李斌向专家们询问了工作开展情况，称赞他们真正为群众办了好事。
考察中，李斌特地来到都江堰市再生育全程服务的大本营——都江堰市计划生育服务站。震后一段时间，都江堰市技术服务人员还只能在临时场所为群众提供服务。现在，服务站不仅重新搬进了楼内，各科室也装饰一新，再生育全程服务已成为全站的中心工作。档案室内，天真可爱的婴儿照片挂满了整整一面墙，每个婴儿的背后，都有一份沉甸甸的全程服务档案，有着无数个好事多磨的故事。李斌参观了布置温馨的再生育技术服务科、心理疏导室及健康检查室，并且看望了正在这里参加红十字博爱·家庭关爱行动咨询能力建设培训班的老师和学员们。
为了深入了解灾区再生育服务的进展情况，下午，李斌一行继续前往简阳市调查了解中央新增投资项目及服务站灾后重建工作的进展情况，来到了石盘镇、贾家镇及草池镇人口计生服务站的建设现场。走访中，李斌得知，原石盘镇人口计生服务站及贾家镇人口计生服务站业务用房在地震中均严重受损，被鉴定为D级危房。原草池镇计生服务站也在地震中受损严重，三分之一业务用房倒塌，地基严重塌陷，导致正常业务无法开展。三镇党委、政府非常重视服务站重建。李斌详细了解了项目立项、规划、施工方面的情况，看望了参与项目建设的施工人员，勉励三镇规范运作，高质量完成建设项目。李斌充分肯定了简阳市为加快项目建设进度，采取统一规划、统一报建、统一统计、统一招投标、统一建设、统一监管、统一调配资金的做法。
为尽快给育龄群众，包括再生育群众提供优质服务，简阳所属的资阳市委、市政府非常重视服务站灾后重建工作。46个基层服务站中央新增投资项目均已按计划开工，其中6个项目主体工程已经竣工，其他40个项目预计5月底完成主体工程建设，8月底前投入使用。随着这些基层服务阵地的建成，更多的再生育家庭将因此受益。
5月6日，李斌与四川省人口计生委干部职工进行座谈，听取四川省人口计生委的工作汇报。李斌感慨地说，近一年里三次来四川，每次都有新的感受。全省抗震救灾工作和恢复重建工作取得了重大胜利。最大限度地挽救了受灾群众的生命，灾区社会秩序恢复正常，受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建全面有序推进。再生育家庭精神面貌非常好，对生活充满了信心。四川省人口计生工作在围绕中心、服务大局中作出了重要贡献，人口计生系统不仅较好地完成了既定的常规人口计生工作目标，还在担负特殊时期再生育服务和恢复重建等工作任务中经受了考验，发挥人口计生部门和网络的优势，抗震救灾、再生育服务和灾后恢复重建工作取得突出成效。在抗震救灾的关键时刻，人口计生干部日夜奋战在抗灾一线，承担起组织指挥、转运伤员、安置灾民、卫生防疫等大量工作。按照温家宝总理和李克强副总理的重要批示精神，地震后灾区子女伤亡家庭的再生育技术服务工作迅速展开，体现了党中央、国务院对灾区群众的特殊关爱，得到群众的真心欢迎。灾后人口计生阵地恢复重建工作和新增项目的建设也在有条不紊地进行，有的地方已经建成并投入使用。
李斌鼓励四川人口计生工作继续在服务全局中建功立业，统筹解决好人口问题，进一步做好再生育技术服务工作，全面提高计划生育优质服务水平。李斌指出，人口计生管理服务网络在这次的抗震救灾中，再一次发挥了社会管理和公共服务的重要职能。再生育全程服务做了大量工作，取得了阶段性成效，但是，再生育服务工作遇到的困难可能会越来越多，难度越来越大。要有足够的思想准备，精心组织安排，加强技术服务和指导，进一步强化优生优育措施，让更多的服务对象成功怀孕，顺利分娩，为建设灾后美好新家园和维护灾区社会稳定做出新的贡献。要通过再生育全程服务的带动，继续推进计划生育优质服务提质提速，坚持以人为本，尽快实现人口和计划生育服务水平和体系的升级转型，不断提高农民群众的计划生育、优生优育、生殖健康水平。进一步抓紧抓好灾后恢复重建和新增建设项目建设。现在建设任务还比较重，要抓住施工的黄金时间，按照规划抓紧建设，确保所有项目都开工，在建项目尽快竣工，高标准完成规划建设任务，力争实现省委、省政府既定的“三年任务两年完成”的奋斗目标。利用国债资金支持项目、灾后恢复重建项目、扩大内需新增投资项目的契机，组织实施“强基提质工程”，进一步改善基础设施，提高规范化、标准化建设水平，加强职业化建设，提高基层技术服务能力，全面完善人口计生管理服务网络，帮助灾区人民重建美好的家园。 (记者 甘国华 王广涛 特约记者 李臻)
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